За 23 года совместной работы законодательная и исполнительная власть страны прошли непростой путь от жесткой конфронтации к сотрудничеству
Действующая Конституция Российской Федерации определяет Государственную Думу как законодательный орган власти, одну из двух палат Федерального собрания РФ. Депутатский корпус состоит из 450 человек, свои обязанности они исполняют в течение пяти лет. Главные функции Государственной Думы – принятие законов и контроль за деятельностью Правительства.
Первые в постсоветской истории выборы в Государственную Думу прошли 12 декабря 1993 года. Это было, мягко говоря, непростое время. Осенью 1993 года острые противоречия между Президентом Б. Ельциным и депутатами Верховного Совета РФ вылились в вооруженные столкновения на улицах Москвы. Они закончились победой сторонников Президента, после чего Верховный Совет был распущен. На референдуме была принята новая Конституция страны, закрепившая появление на политической сцене принципиально иного законодательного органа – двухпалатного Федерального собрания. В его состав входят Совет Федерации и Государственная Дума. С тех пор и по сей день деятельность депутатского корпуса Думы регламентируется положениями конституции 1993 года.
Государственная Дума принимает федеральные законы, которые вступают в силу после их одобрения Советом Федерации и Президентом России. Кроме того, к компетенции депутатов Думы относятся согласование кандидатур председателя Правительства, председателя и членов совета директоров Центрального банка, председателя Счетной палаты, уполномоченного по правам человека и пяти из 15 членов Центральной избирательной комиссии.
С 2005 года депутаты Думы избираются по спискам политических партий. Сегодня в парламенте присутствуют представители четырех политических сил страны: «Единая Россия» (238 депутатов), Коммунистическая партия РФ (92), «Справедливая Россия» (64) и Либерально-демократическая партия России (56). Обычно сессии проводятся два раза в год – весной и осенью.
Возглавляет Государственную Думу председатель, избираемый депутатами. Он или его заместители ведут заседания. «Рядовые» парламентарии формируют комитеты и комиссии, которые готовят законопроекты к рассмотрению депутатским корпусом. Каждый депутат (за исключением председателя Думы, его заместителей и руководителей партийных фракций парламента) обязаны состоять в каком-либо комитете и, соответственно, отвечать за эффективность его работы.
Конституция РФ говорит о том, что депутатом Государственной Думы может быть избран любой гражданин России, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок избирательной кампании регламентируется специальным законом. Отметим, что в 2008 году парламентарии внесли изменения в Конституцию, увеличив срок депутатских полномочий с четырех до пяти лет.
В течение 23 лет законодательную власть в РФ представляли депутаты Государственной Думы шести созывов. За народных избранников VIIсозыва граждане России проголосуют 18 сентября этого года.
За время существования Государственной Думы РФ изменилось многое: страна преодолела «лихие 90-е», придя к относительной стабильности, ушли в прошлое непримиримые разногласия между законодательной и исполнительной ветвями власти. Российский парламентаризм, начавший свою историю с первого заседания депутатов Государственной Думы Российской империи в далеком 1906 году, сегодня стал неотъемлемой частью политической системы нашей страны.
Дмитрий Казённов